Кому пречи Общинският детски комплекс в Казанлък?!

Петър МАРЧЕВ

Светът е чудесно място, а животът е прекрасен… Докато някой не намери случайно таралеж и реши да си го пусне в гащите. Като Путин, примерно. Защо му трябваше тази война срещу Украйна? За целия свят тази агресия изглежда нелогично, но Господарят на Кремъл се движи от собствена логика… Нещо подобно се случва и в Града на розите и склерозите

към днешна дата. Някой съзира таралежче и решава да си го сложи в гащите, тоест в бикините. Говорим за Общинския детски комплекс, който съществува от няколко десетилетия и работи повече от добре. И тук няма да говорим за спечелените награди, медали и отличия от децата. Защото най-ценният принос на тази институция за извънкласни занимания е такъв: тези хиляди деца, откривайки смисъла в изкуствата и спорта, биват защитени от демоните на наркотиците, алкохола, хазарта, хулиганството – от пороците, които се раждат от безделието! Малко ли е това?!

Но, в средата на изтеклия месец октомври от Община Казанлък изпращат на ръководството на ОДК „Св. Иван Рилски“ длъжностно-щатното разписание, в което часовете на почти всички преподаватели в Комплекса

са съкратени наполовина! Защо?

Не е поради безпаричие, тъй като средствата за заплати се превеждат от републиканския бюджет. За околния разумен свят няма логика в тези съкращения. Но за Кметиците, управляващи със замах и лекота 70-хилядната ни община като една голяма детска градина, със сигурност има някаква логика. Възможно е това конкретно дете /шефката на ОДК/ просто да не им харесва – и да са решили по този начин да го накажат, или пък направо да го изритат? Други, по-мнителни хора пък се сещат за Академията за таланти в Розово – най-новата и очевидно любима рожба на Общината. Всичко там е прекрасно, но… е твърде безлюдно, няма желаещи деца да пътуват до това село. Сякаш има логика – ако се „бастиса“ Детският комплекс, тогава вероятно ще се намерят повече кандидати за розовската Академия, нали?

Но пък подобно решение – да отрежеш крачето на едно здраво дете и да го присадиш на друго дете без крака, та и двете да куцукат с патерички – си е откровено безумие! Не е ли така?!

Сега ще си позволим в допълнение да приведем една по-обща хронология на тази колизия. След получаването на съкратеното наполовина щатно разписание, най-възмутени са родителите на децата, които се обучават в ОДК. Междувременно, директорът на ОДК Д. Танева с устна заповед забранява на преподавателите от Комплекса всякакви протестни действия. Но, на своя глава родители и деца спретват един зрелищен протест пред сградата на Общината. Медали, грамоти – на земята… И всичко това – под носа на Кметицата! Ами това е все едно да ти се изплюят в лицето, не е ли така?! И аз да съм, и аз бих показал кой кара влака, ами така де. Проблемът е – как да бъдат наказани тези деца и техните вироглави родители? Много са, трудна работа… Тъй ли –

тогава ще накажем този, който е в ръцете ни!

Речено – сторено: пращаме в ОДК проверка от Инспектората, от така нареченото РУО-Стара Загора. После свикваме пресконференция и пред проправителствените медии съобщаваме с апломб следното:

РЕДИЦА НАРУШЕНИЯ В УПРАВЛЕНИЕТО НА ОДК „СВ. ИВАН РИЛСКИ” КОНСТАТИРА КОМПЛЕКСНАТА ПРОВЕРКА НА РУО НА МОН

Липса на контрол и тройно финансиране констатира комисия от Регионалното управление на образованието – Стара Загора след проверка на дейността на Общински детски комплекс „Св. Иван Рилски“ в Казанлък.

Според документите предоставени по време на проверката, се установява:

1. Нарушения в трудовото законодателство и управлението на персонала. Редица учители не отговарят на изискванията за заемане на длъжността съгласно Наредба15/2009 година за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и други педагогически специалисти. Необосновано е завишен щата на институцията, с цел усвояване на цялата държавна субсидия за заплати.

2. Нарушения, свързани с финансовата дисциплина и конфликт на интереси:

Потвърдено е, се събират финансови средства от родителите, за дейности, които се финансират от държавния и общинския бюджет, което противоречи на чл.220, ал.1 и 3 от ЗПУО. Установено е тройно финансиране на една и съща дейност, свързана с два спортни клуба. Същите клубове развиват дейността си в публична общинска собственост без договори за наем, като клубната дейност с едни и същи деца се представя и за образователна дейност на ОДК.

Сключени са граждански договори с лица, които са в явен конфликт на интереси с директора на институцията.

3. Неупражнен контрол и нарушения в документацията и дейността: Директорът не е изпълнявал задълженията си по чл.31, ал.1, т.30 от Наредба 15 за контрола и отговорността за водене и съхраняване на документацията. Има съществени нарушения при оценяване на служителите и определяне на допълнително трудово възнаграждение за постигнати резултати от труда.

Нарушенията са подробно описани в констативния протокол на РУО Стара Загора, изпратен на кмета на община Казанлък за предприемане на действия по компетентност съгласно чл. 192 от КТ и чл.44 от ЗМСМА.

В интерес на подобряване дейността на ОДК “Св. Иван Рилски”, за осигуряване на интелектуално, емоционално, социално, духовно-нравствено и физическо развитие и подкрепа на всяко дете и ученик от община Казанлък, институцията трябва да бъде приведена към законово и нормативно функциониране и да се осигури публичност в изразходването на държавни и общински средства. Този процес не възпрепятства и към момента осъществяването на дейност в ОДК, не застрашава децата и родителите, а оздравява една от ключовите за община Казанлък институции за работа с деца в извънкласни форми.“

Край на цитата на зам-кметицата С. Касева.

Ето как отговаря на тези обвинения директорката на ОДК:

“Инвестицията в човешкия капитал - това е основния фактор, който ще определи бъдещето на страните по света.” Джим Йон Ким - президент на Световната банка

До г-жа Галина Стоянова,

Кмет на Община Казанлък

Относно „нарушенията, констатирани от проверката на РУО на МОН“:

I. По кадровата обезпеченост и квалификацията на преподавателите

Всички педагогически специалисти са назначени, съгласно действащите изисквания на системата на предучилищното и училищното образование, като са представили необходимите документи и лични планове за обучение. Всеки учител разполага с длъжностна характеристика, допълнение към нея за придобиване на квалификация и професионален профил, подписани при назначаването.

Педагогическите специалисти постигат доказани резултати и отличия на национално и международно ниво, което е обективен показател за професионална компетентност и ефективна работа с децата. Следователно констатациите за „неквалифициран персонал“ са неправилни.

II. По контролната дейност

В Центъра са изготвени и утвърдени със заповед Стратегия за развитие и Годишен план за контролната дейност на директора, приети от Педагогически съвет.

Съгласно чл. 263, ал. 1, т. 5 от Закона за предучилищното и училищното образование, директорът организира и осъществява вътрешен контрол върху дейността на институцията. Законът не изисква за всяка проверка съставяне на отделен констативен протокол, когато няма констатирани нарушения.

На всеки последен Педагогически съвет се отчитат резултатите от прилагане на стратегията за развитие, като за последната учебна година са 675 групови и индивидуални отличия на възпитаниците по форми.

III. По гражданските договори

Сключените граждански договори са за дейности извън преките трудови задължения – журиране, техническа поддръжка, организация и провеждане на национални изяви, включени в Програмата с мерки за закрила на деца с изявени дарби   на МОН. Те не нарушават чл. 1, ал. 2 от Кодекса на труда, тъй като предметът им не съвпада с функциите по трудовите договори. Всички договори са съгласувани от Община Казанлък. При външни наети лица, средствата ще са поне в двоен/троен размер.

IV. По електронния дневник

           Ежеседмично се осъществява контрол по отношение на нанасянето на учебен материал в електронния дневник, като в края на всеки месец се съставя протокол за наличие или липса на пропуски от педагогическите специалисти. В заниманията по интереси отбелязването на присъствия и отсъствия няма задължителен характер.

           V. По финансовата дейност

             Средствата, предоставяни от родители, са доброволни вноски, оформени в протоколи на родителските общности и използвани за материали и костюми.

Отчитат се задбалансово според закона за счетоводството. Те не представляват заплащане на образователна услуга и не нарушават чл. 220, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, според който дейността на Центровете за подкрепа на личностното развитие се финансира от държавния и общинския бюджет.

ОДК не е разпоредител с бюджетни кредити, финансовите разходи се съгласуват и изплащат от счетоводството на ОС “Образование“ към общинската администрация.

           VI. По дисциплинарните производства

Заповедите за дисциплинарни наказания съдържат всички изискуеми реквизити по чл. 195–199 от Кодекса на труда, а лицата са се запознали и подписали без възражения. Не е налице нарушение на трудовото законодателство. През годините няма заведени съдебни дела по трудови правоотношения, с изключение на изплащане на увеличение на учителската заплата, влязло в сила от 01.08.23г, а лицето е освободено на 31.07.23г.

VII. По отношение на спортните клубове

           Според чл.28 „Община Казанлък подпомага спортни клубове за дейности, отговарящи на условията, принципите и реда в Наредба № 34 за условията и реда за финансово подпомагане дейността на спортните клубове в Община Казанлък, приета и утвърдена от Общинския съвет“. Средствата се превеждат по банковите сметки на Клуб по спортни танци ”Роза” и Спортен клуб “Кентавър”. Община Казанлък чрез дирекция “Финанси и бюджет” и финансовия контрольор упражнява контрол върху изразходването на средствата, отпуснати от Общината.

VIII. По отношение на „раздутите щатове“

ОДК се финансира на база Годишна програма, в която са заложени брой часове, които учителите трябва да изработят. Тези часове са над посочения минимален брой, защото има национални празници, грипни ваканции, отпуски по болест и други, при които часовете няма как да се отработят. С намаляване на техния брой, намалява и субсидията. При сегашната ситуация, Ния Иванова боледува 2 седмици, а Калоян Иванов е в продължителни болнични повече от месец. Заложените повече часове в Програмата за 2025 г. ще компенсират този недостиг. Средствата от държавно-делегираната дейност са за заплати, осигуровки, издръжка на базата и за поемане на част от разходите по организираните национални конкурси.

           IX. Относно липсата на протоколи за иззети документи

При извършената проверка са иззети документи /съдържащи лични и чувствителни данни / от архива на ОДК без съставен приемо-предавателен протокол или опис. Това е нарушение на чл. 44 от Административнопроцесуалния кодекс, който изисква административният орган да събира доказателства по законосъобразен ред и при осигурено право на защита.

Действието може да съставлява превишаване на власт или права по чл. 282 от Наказателния кодекс.

             X. За конфликта на интереси

           Налице са сведения, че представители на Общината и свързани лица насочват родители и деца от комплекса към други структури. Има данни от потърпевши, че се оказва влияние върху подрастващи, посещаващи формите, да се откажат от желанията и потребностите си. Това поведение противоречи на чл. 6, чл. 8 и чл. 259–260 от Закона за предучилищното и училищното образование, които гарантират равен достъп до образование и недопускане на дискриминация. Подобни действия представляват злоупотреба със служебно положение и конфликт на интереси, подлежащи на проверка по реда на Закона за противодействие на корупцията.

С уважение,

Денница Танева“

Това е положението. Засега…

А относно така страшно-престъпно звучащото „тройно финансиране“ – ти, умни ми читателю, разбра ли откъде е дошло второто, „двойното“ финансиране на двата спортни клуба? Правилно – от Общината. Ауу, че лоша Община! Да се занимава с такива криминални деяния, как може?! Така ли да реагираме?

Или пък да кажем: ей, браво на тая Община, че дава пари, то рекорди и медали без сериозно финансиране не се печелят!

Кой се смее там, в ъгъла? Иванчо, наказан си със задължителен следобеден сън, разбра ли?!

За финал. Не съм Доналд Тръмп и не се надявам да получа Нобеловата награда за мир. Но ще се опитам да дам един миролюбив съвет:

- Мили Кметици, каквото било – било. Счупено няма, всички са живи и здрави. Оправете Длъжностно-щатното разписание на ОДК „Св. Иван Рилски“, моля ви от сърце! И се дръжте по човешки… Няма да кметувате до живот, все пак. Все един ден ще излезете от Общината. Тогава ще поздравявате хората на улицата, а те ще се обръщат настрани. Хич не е приятно, гарантирам.